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Transmission au contrôle de légalité des procès-verbaux d'examen des candidatures et des procès-verbaux d'analyse des offres

 |  le 22/11/2013  |  AudeEtat

Délégation de service public -

Réponse ministérielle du 20 juin 2013 Ministère de l'intérieur Question n° 04774 JO Sénat du 14/02/2013 - Réponse du 20/06/2013

Question :M. Jean Louis Masson rappelle à M. le ministre de l'intérieur les termes de sa question n° 02447 posée le 11/10/2012 sous le titre : « Transmission au contrôle de légalité des procès-verbaux d'examen des candidatures et des procès--verbaux d'analyse des offres en matière de délégation de service public », qui n'a pas obtenu de réponse à ce jour. Il s'étonne tout particulièrement de ce retard important et il souhaiterait qu'il lui indique les raisons d'une telle -carence.

Réponse : Il ressort tant de l'article L. 2131-2 que de l'article L. 1411-9 du code général des collectivités territoriales (CGCT) que les « conventions de concession ou d'affermage des services publics locaux » sont soumises à l'obligation de transmission au contrôle de légalité du représentant de l'Etat. L'article L. 1411-9 précité indique que les pièces à transmettre sont fixées par décret en Conseil d'État. Il renvoie aux dispositions de l'article R. 2131-5 relatives aux marchés publics, applicables par analogie aux délégations de service public (DSP).

Doivent, par conséquent, être jointes à la transmission :

- la copie des pièces constitutives de la DSP, à l'exception des plans ;

- la délibération autorisant le représentant légal de la commune ou de l'établissement à passer la DSP ;

- la copie de l'avis d'appel public à la concurrence ;

- le règlement de la consultation, lorsque l'établissement d'un tel document est obligatoire ;

- les procès-verbaux et rapports de la commission de DSP, avec les noms et qualités des personnes qui y ont siégé ;

- les renseignements, attestations et déclarations relatifs à la candidature déposés par le délégataire retenu.

Il convient, par ailleurs, de remarquer que l'article L. 1411-18 du CGCT permet au représentant de l'État de transmettre une convention de DSP à la chambre régionale des comptes, l'article R. 1411-6 précisant que celui-ci communique « outre le texte intégral de l'acte, tous documents et renseignements utiles à son examen et relatifs à sa passation », ce qui implique que la collectivité les ait transmis au préalable, soit d'elle-même, soit sur demande. Le représentant de l'État est d'autant plus fondé à les demander que le juge administratif vérifie si ce dernier a été empêché ou non d'exercer le contrôle de légalité (C. E. 9 mai 2012 « Syndicat départemental des ordures ménagères de l'Aude », n° 355665). Aucun dispositif particulier au droit local spécifique à l'Alsace-Moselle n'existe en la matière.

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