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Optimiser la gestion des équipements devient un enjeu majeur pour que la filière soit viable

Automatisation du tri, revente des matériaux... toute solution permettant d'améliorer financièrement la gestion des déchets est aujourd'hui bienvenue.

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Au 1er janvier 2002, ce sont plus de 6,1 milliards d'euros (40 milliards de francs) qui auront été investis depuis 1993 pour moderniser la gestion des déchets muni- cipaux, dont la moitié déboursée depuis 1998. Pour sa part, le Bipe (Bureau d'information et de prévision économique) indique une croissance du marché de la collecte sélective de 8 % en 2000 et de 14 % en 2001. Après une longue période de refus ou de report de projets, la construction d'incinérateurs d'ordures ménagères connaît, toujours selon le Bipe, un pic de croissance de 60 % en 2000.

De volonté politique, la gestion des déchets ménagers est devenue un sujet de débats économiques : comment optimiser la gestion des outils et des filières à disposition ? Ces questions sont apparues primordiales depuis la parution, en 1999, de la troisième étude Sofres, très affinée, sur les coûts des filières pour le compte de l'Ademe, l'Association des maires de France et d'Eco-Emballages.

Plusieurs outils à disposition

L'étude relevait des disparités fortes des coûts de traitement selon les secteurs urbains et ruraux et pointait l'impact financier d'une montée en charge trop lente des équipements mis en oeuvre. En outre, elle laissait entrevoir les charges importantes qu'allait provoquer la mise en place des nouveaux modes de gestion des déchets chez les « nouveaux entrants », à savoir les collectivités qui n'avaient encore rien fait depuis 1992.

Quels sont les leviers à disposition des collectivités gestionnaires ? C'est essentiellement sur le financement de l'exploitation de la collecte et du traitement qu'il est possible d'agir.

Les outils électroniques de pesée embarquée ou de gestion des tournées à l'aide du positionnement par satellite peuvent résoudre les problèmes liés au calcul des recettes de prestation pour les non-ménages (redevance spéciale pour les commerçants et artisans). Ils simplifient aussi les calculs de péréquation entre les membres de syndicats. Les investissements sont élevés, les règles d'usage des matériels et de contrôles des prestataires sont parfois délicats, mais tous les opérateurs affichent ce type de service dans l'éventail de leur savoir-faire. « Les collectivités le demandent pour caractériser le gisement et les quantités », répond Daniel Poirier, responsable de la collecte à la Coved.

L'impact du passage de la taxe à la redevance

Le choix du financement provoque encore des discussions : quel sera l'impact social du passage de la taxe à la redevance ? Le sujet bute aussi en raison de la crainte d'une complexité du système. En outre, la loi sur l'intercommunalité de juillet 1999 offre aux communes assurant la collecte des déchets ménagers la possibilité de prélever la taxe d'enlèvement d'ordures ménagères. « Nous sommes fréquemment consultés pour des réaménagements de structures syndica- les », confie Jean-Luc Desfossez, chargé du secteur déchets chez Gaudriot Ingénierie.

Les collectivités signataires de contrats avec les sociétés agréées pour la valorisation des emballages bénéficient d'un soutien financier à la collecte sélective. Mais toutes peuvent tirer profit de la vente de produits triés auprès d'entreprises de recyclage ou d'autres filières. Les exemples abondent : journaux, compost issu de fermentescibles, énergie (chaleur, électricité, gaz). Les controverses existent sur les filières, notamment les biogaz. Ces sujets sont importants pour assurer l'équilibre financier de l'élimination des déchets.

L'automatisation est-elle une voie de salut ? « L'investissement en productivité privilégie le mécanique par rapport à l'humain, mais ce ne fut pas le cas durant la période récente marquée par le chômage, souligne Dominique Pin, président-directeur général de Sita. Les déchets étaient un secteur d'insertion professionnelle, et nous avons laissé les techniques évoluées au tiroir pendant plusieurs années. Mais les métiers du déchet sont pénibles et l'on sait faire des centres de tri automatiques ou de la collecte sans ripeurs. »

En France, les priorités sont encore la collecte sélective et en particulier en habitat vertical.

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Sommaire du dossier Spécial Gestion des déchets

De la collecte selective a la valorisation le combat continue !

«La priorité au recyclage ou à la valorisation est désormais admise»

«Deux défis majeurs : la valorisation organique et la réduction à la source»

«La collecte sélective a anobli nos métiers»

«En 2002, 95% des collectivités participeront à la modernisation du système de gestion»

«La question du financement demeure le dossier le plus important des années à venir»

«Internaliser le traitement dans le prix des produits»

Premiers succès pour la pesée embarquée

Des déchetteries ouvertes aux artisans et commerçants

Un logiciel de «déchétique» pour les industriels

Propreté de Paris étend sa démarche qualité

Une collecte sélective pratiquée en toute indépendance

« Optimiser la collecte sélective en suivant les techniques et les comportements des citoyens »

La certification est-elle un outil de performance ?

Des points de tri soumis aux contraintes d'un centre historique

Pour alléger le coût de la collecte, les collectivités doivent trier plus et mieux

Au-delà des ordures ménagères, d'autres déchets vont réclamer un traitement spécifique

Le ministère enquête sur l'impact de la circulaire «déchets de chantier»

Pneus et véhicules hors d'usage demeurent une source importante de pollution

Produits électriques et électroniques sur la voie du recyclage

Les progrès de diverses techniques alternatives permettront d'aller plus loin dans la valorisation

Thermolyse : un process validé et des contrats en attente

Un prétraitement mécanique et biologique pour stabiliser les déchets

Vitrification : la torche à plasma et le four à arc en phase industrielle

La mise en balles : stocker avant d'incinérer

Compostage et méthanisation, des solutions complémentaires de valorisation

Biogaz : privilégier l'électricité et la chaleur

De petites unités modulaires

Traiter les boues avec l'eau supercritique

Procédé de neutralisation des fumées par voie sèche à deux étages

Système de compostage en sacs plastiques

Séparateurs corps plats et corps creux

Poubelles mobiles à pédale

Les grilles d'incinération refroidies à l'air ou à l'eau

Machine de tri automatique d'emballages PET par vision artificielle

Prébroyeur de pneus usagés non rechapables

Unité de méthanisation des déchets

Procédés de séchage des boues

Les écorces d'agrumes dissolvent le polystyrène expansé

Borne interactive de pesage

Unités de compostage déchets verts et fermentescibles

Perçage et récupération des bombes aérosols

Porte-outil et tracteur puissant et adaptable

Gestion des produits et des déchets toxiques

Conteneur moulé à grande capacité

Les boues de stations d'épuration font reverdir les terrils

Sur Internet : La promotion des produits recyclés

Sur Internet : Dialogues et conseils en ligne

Sur Internet : Départements, communes, associations : des démarches pédagogiques

Guide : L'image des déchets

Guide : Une filière viable pour les plastiques

Guide : Gérer les déchets verts

Guide : Utiliser les déchets verts en végétalisation

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