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«Le passage de l'Anru 1 à l'Anru 2 a manqué de lisibilité»
Selon Olivier Klein, 15 000 démolitions et 3 000 constructions sont déjà actées dans le cadre de l’Anru 2. - © BRUNO LEVY / LE MONITEUR

Interview

«Le passage de l'Anru 1 à l'Anru 2 a manqué de lisibilité»

Propos recueillis par Barbara Kiraly, Fabien Renou et Sophie Vincelot |  le 18/10/2018  |  Droit de la constructionAnru 2APLLoi ElanOlivier Klein

Olivier Klein, président de l'Agence nationale pour la rénovation urbaine (Anru). Budget, relations avec les partenaires… Le président de l'Agence nationale pour la rénovation urbaine fait le point un an après sa nomination.

Baisse des APL, rapport Borloo, loi Elan… Vous attendiez-vous en novembre 2017 à une arrivée si mouvementée ?

Pas forcément, mais si l'année a été agitée, elle a aussi permis de passer d'une période de doutes et d'incertitudes à une période qui conforte l'Anru et lui permet d'accélérer fortement le déploiement de son programme. Outre le contexte autour de la baisse des APL et de la loi Elan, des incertitudes ont pesé sur la pérennité de l'agence ou la création d'une autre entité censée accélérer le processus de décision. Les élus étaient impatients de voir leurs projets et les financements qui les accompagnent validés.

Le passage de l'Anru 1 [PNRU] à l'Anru 2 [NPNRU] a probablement manqué de lisibilité. Il aurait été plus clair d'évoquer un prolongement. Et boucler l'Anru 1 et lancer l'Anru 2 en même temps était compliqué car, en 2015, il restait 3 Mds € d'opérations à financer. Aujourd'hui, il ne reste plus que 1 Md €. Nous nous sommes donc donné le temps de mûrir le deuxième programme.

Cette maturation a tout de même duré trois ans et demi, le NPNRU ayant été lancé en décembre 2014…

L'Anru 1 avait des avantages : une signature rapide permettait d'avoir une idée claire des enveloppes financières. Cela rassurait les élus. Mais le projet n'était pas bouclé pour autant. A Clichy-sous-Bois (Seine-Saint-Denis), dont je suis maire, nous avons signé le premier PNRU en 2004, mais le premier immeuble n'a été livré qu'en 2008. J'espère que, depuis, nous nous sommes améliorés au niveau de la phase préalable d'un projet, notamment grâce au protocole de préfiguration.

La réforme des intercommunalités, notamment en Ile-de-France, a aussi ralenti les processus parce qu'elle a modifié les équilibres. Enfin, dans le cadre de l'Anru 2, nous avons délivré beaucoup d'autorisations de démarrage de travaux anticipés. De nombreuses opérations ont été lancées avant de passer en comité d'engagement. C'est moins visible, mais plus efficace.

"De nouvelles opérations seront validées chaque mois"

Quel volume représentent ces opérations anticipées ?

Nous comptions, à l'étape de la préfiguration, 15 000 démolitions, 3 000 constructions et plus de 50 équipements publics. Aujourd'hui, on a déjà inauguré des écoles et [...]

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