Le logement social en pleine métamorphose

Barbara Kiraly | le 11/10/2018 | Logement social, Bailleurs sociaux, Loi Elan, HLM, PLF2019

Bousculés par les lois de finances 2018 et Elan, les bailleurs accusent le coup et s'organisent pour faire face à leurs nouvelles obligations.

Avec le projet de loi de finances pour 2018, le gouvernement a mis un coup de pied dans la « fourmilière HLM ». Entre la baisse des APL entièrement supportée par les bailleurs sociaux - par l'instauration de la réduction de loyer de solidarité (RLS) -et la hausse de la TVA à 10 % pour les logements sociaux neufs (contre 5,5 % auparavant), ce texte leur aura coûté 1,5 Md € rien que pour l'année 2018, selon l'Union sociale pour l'habitat (USH). Une coupe financière qui plombe nombre d'organismes.

« L'impact de la loi de finances est de 11,7 M€ sur notre budget, calcule Stéphane Troussel, président de Seine-Saint-Denis Habitat. La quasi-totalité de notre capacité d'autofinancement a disparu. » Et comme il a bien fallu tenir leur budget, certains organismes de logement social (OLS) ont levé le pied en matière de travaux et de constructions.

« Selon les premiers éléments qui nous reviennent, les offices publics ont baissé les crédits d'entretien de 10 %, dévoile Alain Cacheux, président de la Fédération des offices publics de l'habitat (OPH). Mais beaucoup ont tout fait pour ne pas réduire la voilure car, en la matière, 1 euro que vous ne dépensez pas une année, c'est 2 euros qu'il faudra investir l'année suivante. »

Côté développement, « nous sentons une baisse tendancielle de 5 % de la programmation, juge Marianne Louis, déléguée générale de l'USH. Mais l'Anru 2 est en train d'être lancé, les programmes qui sont en cours de bouclage permettront peut-être de compenser cette baisse. Nous en saurons plus en fin d'année, quand nous ferons le point sur les crédits consommés. »

Redéfinir la stratégie de long terme.

Bousculés par une loi de finances 2018 violente, les bailleurs sociaux ont malgré tout commencé à préparer l'avenir pour continuer à se développer avec des ressources financières contraintes. Certains, comme Polylogis, choisissent de réorienter leurs opérations : « Nous produirons moins de logements sociaux familiaux et plus d'habitations destinées aux étudiants et aux jeunes actifs, car elles ne sont [...]

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