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Le grand chantier de la ville du futur

Nicolas Guillon |  le 15/11/2013  |  GirondeLoire-AtlantiqueMarne

Consultations urbaines -

L’attractivité des villes et métropoles les pousse à se lancer dans des études prospectives sur leur territoire. Tour d’horizon de ces grandes consultations urbaines.

Figure quasi imposée de ce début de siècle, en France comme à l’étranger, les grandes villes s’efforcent d’imaginer leur futur, à échéance de dix, vingt ou trente ans. Dans le sillage de la consultation Grand Pari(s), lancée en 2007 de l’Elysée, Reims, Bordeaux ou encore Nantes ont souhaité se donner un cap et un cadre d’action. Stratégie territoriale ? Retour de la planification ? Projet urbain ? Pour le Grand Prix de l’urbanisme Jean-Louis Subileau, « la vogue de ces grandes consultations vient en partie de la confusion des trois ».

Tout d’abord, une consultation urbaine n’est pas un concours. Si son caractère est strictement respecté, elle n’accouche pas d’un lauréat mais de multiples visions à même de nourrir la réflexion. « Celle-ci permet de prendre de la hauteur, explique Serge Pugeault, vice-président de Reims Métropole. Je suis un vieux Rémois et j’avoue avoir pris conscience de la qualité environnementale de notre agglomération grâce à Reims 2020. Une consultation permet de mesurer ce qui est possible et, à partir de là, de tracer une voie référentielle et d’orienter la dépense. Elle permet d’inscrire le projet dans la patience, au-delà de la durée d’un mandat. Enfin, elle arme l’élu face à l’habitant qui a souvent du mal à se projeter. »

Changer de regard

La consultation indique donc une direction à un territoire, tout en se gardant de lui dicter son évolution. Elle s’en tient à ébaucher des stratégies, dans lesquelles les échelles et les enjeux s’imbriquent, le développement durable étant sans frontières. La consultation ne s’aventure pas sur le terrain des opérations, qui relèvent de la maîtrise d’œuvre urbaine. « Mais elle permet de changer de regard sur nos modes de faire et de se donner de nouvelles ambitions, estime Arnaud Lecroart, directeur général délégué de La Fab, la société publique locale d’aménagement chargée de transformer la consultation ‘‘ Bordeaux 50 000 logements ’’ en opération. Une consultation, c’est prendre le temps de la respiration ensemble pour faire émerger une conscience collective. » A la maîtrise d’ouvrage de traduire ensuite cette maturation de l’échange dans la réalité, en modifiant au besoin les documents réglementaires ou en alimentant le projet urbain. Car cette réflexion à grande échelle renvoie nécessairement à la gouvernance.
Si la métropolisation constitue le plus souvent la ligne directrice de son cahier des charges, chacun accommode un peu la consultation « à sa sauce ». Bordeaux l’a recentrée sur le thème de l’habitat. « Reims 2020 », qui ambitionnait d’aboutir à l’écriture d’un projet urbain, a zoomé sur des sites clés de son développement. Nantes a, quant à elle, fait le choix de consulter ses habitants, par l’entremise de son agence d’urbanisme. Le projet « Nantes 2030 » n’est pas le résultat d’une concertation mais bien d’une consultation, locale, dans laquelle les usagers ont pris la place des concepteurs vedettes. A l’heure où chacun compte et recompte ses deniers, la méthode mérite l’attention.

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