Actualité
Inquiétudes chez les architectes-conseils de l’Etat
Jacques-Franck Degioanni | 30/04/2009 | 12:07 | Profession
© DR
Le bureau du Corps des architectes-conseils de l'Etat, présidé par l'architecte Suzel Brout
Réuni en assemblée générale le 28 avril à Paris, le Corps des architectes-conseils voit les missions de ses membres sur le terrain se multiplier et s’élargir, au moment même où les services déconcentrés de l’Etat subissent une cure d’amaigrissement et de régionalisation…
Les 114 membres du Corps des architectes-conseils de l'Etat (ACE) ont du vague à l'âme et ne se privent pas de le dire. Réunis cette semaine à Paris pour leur 59e assemblée générale annuelle, ils s'inquiètent de la lisibilité et de l'efficacité de leur action au sein des nouveaux services déconcentrés de l'Etat, restructurés à la faveur de la Révision générale des politiques publiques (RGPP). Pour Jean-Philippe Pargade, président en exercice, "nous assistons d'un côté à une cure d'amaigrissement des services, au désengagement de l'Etat de la maîtrise d'ouvrage publique via les PPP, et à la mise en place d'un niveau décisionnel régional au travers des nouvelles Directions régionales de l'environnement, de l'aménagement et du logement (Dreal). Or, le Grenelle de l'environnement et les exigences du développement durable conduisent à multiplier les missions, à élargir leur transversalité, et impliquent plus que jamais notre présence sur le terrain, au quotidien et à l'échelon départemental". Transports, environnement, urbanisme, aménagement, continuité territoriale, maîtrise des grands paysages et de l'étalement urbain font désormais partie des prérogatives des ACE, sans oublier les missions plus "traditionnelles" liées au logement ou à la conservation du patrimoine récent. "Comment articuler la régionalisation avec les politiques urbaines de l'Etat? Dans un univers de décentralisation, livré à la loi du marché, comment travailler pour l'intérêt général?", insiste encore Jean-Philippe Pargade qui pointe le "risque d'isolement des ACE" voire "d'une parole dans le désert"...
Sentinelles du territoire
Une table-ronde réunissait dans l'après-midi des représentants de la double tutelle des ACE (ministère de la Culture et Meeddat), avec Jean Gautier (Culture, Dapa), Catherine Bergeal (Meeddat), Claude Dorian (Meeddat), Pierre Quercy (USH) et Karin Helms (présidente du Corps des paysagistes-conseils de l'Etat). Une après-midi d'échanges soutenus, voire véhéments, avec une Cristina Conrad très en verve contre la "médiocrité architecturale" et le laisser-faire propre au libéralisme, face à une Claude Dorian qui ne voyait là qu'une attitude passéiste et "nostalgique"... Une après-midi également placée sous le signe du "désarroi" - un mot prononcé à plusieurs reprises - "désarroi des ACE qui fait écho à celui des fonctionnaires des services déconcentrés de l'Etat" comme l'a souligné Béatrice Dollé. Toute aussi incisive, Marina Devillers a tenu à réaffirmer haut et fort la liberté de parole et d'action des ACE : "Nous sommes des experts indépendants, reconnus et qualifiés. Notre parole doit rester libre et publique!" a-t-elle plaidé. "Le lien de confiance doit se renforcer entre les ACE et leurs tutelles" a demandé Béatrice Dollé... Des échanges et des débats qui n'auront pas permis de dissiper, loin s'en faut, toutes les inquiétudes. Il reviendra à la nouvelle présidente élue, Suzel Brout, de galvaniser le moral de ses troupes. Charge à elle également de valoriser le rôle de "passeur" voire de "sentinelles du territoire" des ACE, mais aussi d'anticiper l'évolution de leurs missions dans un champ plus large d'intervention ouvert par la réorganisation de l'Etat, et de renforcer les liens avec les Conseils d'architecture, d'urbanisme et d'environnement (Caue), les Services départementaux de l'architecture et du patrimoine (Sdap) et les paysagistes-conseils de l'Etat.
Trois nouveaux membres font leur entrée au bureau du Corps renouvelé par tiers chaque année (Béatrice Dollé, Luc Weizmann et Michel Roy) et dix-huit postes seront mis au concours pour 2010-2011. Enfin, les ACE se retrouveront à Madrid (Espagne) du 2 au 4 octobre 2009, pour un séminaire sur le thème "Paysages métropolitains : la transition urbaine".
FOCUS
Créés en 1950 par Eugène Claudius-Petit, alors ministre de la reconstruction et de l'urbanisme, les architectes-conseils, sont nommés: soit par le ministre en charge de l'urbanisme auprès des directeurs d'administration centrale ou sous l'autorité des préfets lorsqu'ils exercent leur mission auprès des directeurs départementaux de l'Equipement; soit par le ministre de la Culture auprès des directeurs d'administration centrale ou sous l'autorité des préfets lorsqu'ils exercent leur mission auprès des directeurs régionaux des affaires culturelles (Drac).
Professionnels libéraux reconnus et expérimentés, ils sont recrutés à l'issue d'une sélection commune aux deux ministères, prenant en compte la diversité de leur activité libérale, leur expérience, leur compétence afin de renforcer les moyens des services déconcentrés dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques nationales sur l'espace pour une exigence accrue de qualité. Leur indépendance, qui tient à leur mode de désignation, et au strict respect des règles d'incompatibilité d'exercice professionnel sur le territoire de leur intervention, en fait des interlocuteurs privilégiés des services intervenant en matière d'aménagement du territoire. Ils orientent leurs interventions particulièrement dans les domaines de l'habitat et des quartiers, de l'amélioration de la qualité architecturale et urbaine.
Ils interviennent principalement dans les DDE et dans les DRAC. Cependant, certains d'entre eux assurent des missions spécifiques auprès des services de l'administration centrale du ministère chargé de l'aménagement du territoire (Direction générale de l'urbanisme, de l'habitat et de la Construction, Plan urbanisme, construction et architecture, Direction générale des routes, Délégation interministérielle à la ville) et de celle du ministère de la Culture (direction de l'architecture et du patrimoine).
Leur mission, bien que ponctuelle (deux jours par mois), leur permet cependant de travailler à promouvoir une architecture de qualité en particulier dans le domaine du logement et des constructions publiques; de participer à la diffusion de la culture architecturale et urbaine; de relever, le cas échéant, les insuffisances dans la mise en œuvre des politiques publiques.
Animateurs plus que censeurs, les architectes-conseils mettent leur capacité d'analyse et d'expertise des situations concrètes au service d'une conception exigeante de ce que doit être le paysage urbain et rural de la France. Ils exercent un rôle pédagogique auprès des maîtres d'ouvrage le plus en amont possible des opérations et une mission de conseil et d'aide auprès des services, afin d'assurer une plus grande sensibilisation à l'architecture et à l'urbanisme.
Extrait du site web du Corps des architectes-conseils de l'Etat